仙人才办发[2010]2号

关于转发《关于充分发挥“一村一名大学生”作用的意见》的通知

各镇、市属街道办事处（场、园、区）党委，市人武部党委，市委各部委，市级国家机关各委办局党委（组），各人民团体党组织：

现将中共湖北省委组织部、湖北省农业厅等6个部门联合印发的《关于充分发挥“一村一名大学生”作用的意见》（鄂组发[2009]6号）转发给你们，请迅速传达学习，认真贯彻落实。

中共仙桃市委人才工作领导小组办公室

                 2010年1月14日

关于充分发挥“一村一名大学生”作用的

意     见

各市、州、县党委组织部，政府农业局、教育局、人事局、财政局、抉贫办，省直有关部门，各培养院校：

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步推进“一村一名大学生计划”的实施意见》(鄂办发[2007]33号)精神，加强“一村一名大学生”的管理、使用，充分发挥他们在社会主义新农村建设中的骨干作用，促进全省农村经济社会又好又快发展，现提出如下意见。 

一、充分认识发挥“一村一名大学生”作用的重要意义

根据中央有关要求，省委、省政府作出了加快实施“一村一名大学生计划”的重要部署。全省投入近1.4亿元，用3年时间，选拔近2万名农村基层干部和优秀青年接受大专学历教育，到2010年使全省每个建制村至少有一名大学生(包括在读)。

培养是基础，使用是根本。培养“一村一名大学生”，根本目的是为社会主义新农村建设培养骨干力量和实用人才带头人，使他们在发展现代农业、推广农业技术、实现科技致富、加强社会管理和推动农村社会进步中发挥示范带头作用，促进全省农村经济社会发展。同时，支持“一村一名大学生”创业兴业，发挥作用，也是实施该计划的重要内容和毕业学员的迫切要求。各地各部门要把思想和认识统一到省委精神上来，从推进社会主义新农村建设的全局出发，充分认识发挥“一村一名大学生”作用的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，使他们学有所用、才尽其用、用其所长，全面实现实施“一村一名大学生计划”的目的。

二、努力搭建创业兴业平台，多途径发挥“一村一名大学生”作用

1、选拔优秀“一村一名大学生”充实村“两委”班子。统筹“一村一名大学生计划”与村级组织班子建设等工作，将“一村一名大学生”作为村干部队伍的重要来源，加强重点培养。积极引导、推荐德才兼备、群众认可、有一定组织领导能力、能够带领群众致富的“一村一名大学生”，依法依规经过选举进入村级领导班子。其中对在读的村“两委”班子成员，在换届时，原则上推选为候选人，参加新一届村“两委”班子换届选举；确因在读原因落选且表现优秀的，在村“两委”班子日常调整中要予以优先考虑。对具备培养潜力的“一村一名大学生”，可根据本地需要和个人实际，是党、团员的，可依法依规任命为村支部成员，或担任村团支部书记，作为村级后备干部进行重点培养和锻炼，适时充实到村级领导班子。对有入党意愿、积极向党组织靠拢的优秀大学生，及时纳入积极分子范围，加强教育培养。从优秀村干部中考录乡镇公务员，对符合条件的“一村一名大学生”要优先考虑。

2、选拔优秀“一村一名大学生”从事农村科技推广工作。乡镇农业技术推广部门在自然减员或出现岗位空缺、乡镇公益性服务“以钱养事”岗位人员招聘中，要注意聘用专业技术扎实、服务意识和工作能力较强、在村服务满三年的“一村一名大学生”脱产班毕业生。鼓励和支持乡镇聘请专业基础好的“一村一名大学生”担任所在村的农技推广员、文化员、科普信息员、远程教育管理员，发挥他们传播技术、引领示范作用。在实施“新型农民科技培训”、“科技入户工程”、“农家书屋”工程等工作中，优先吸纳“一村一名大学生”参与相关工作。

3、选拔优秀“一村一名大学生”进入农村各类经济合作组织。按照协会章程，把服务意识好、经营意识强的“一村一名大学生”推荐到农村各类经济合作组织、专业技术协会(学会)、经纪人协会，承担相应工作，发挥他们的专长，为农民增收致富提供服务。

4、鼓励和支持“一村一名大学生”开发各种优势资源。按照“依法、自愿、有偿”原则，引导土地依法适度有序向“一村一名大学生”中的种养加能手流转。研究政策措施支持“一村一名大学生”牵头开发山林田水、领办村办企业。支持“一村一名大学生”领办、创办农产品加工企业、流通企业以及农村信息等服务机构。

5、鼓励和支持“一村一名大学生”牵头实施或积极参与各类人才项目。将“一村一名大学生”纳入正在组织开展的“农村党员干部现代远程教育”、“农村实用人才培养示范基地创建”以及“双建双带”等各种人才项目和活动中，让他们在科技服务和工作实践中锻炼成长，提升能力。有条件的地方，可选派一些有专业技术职称、实践技能较强的“一村一名大学生”，担任本地“科技特派员”，推荐到本地农业企业开展科技服务。

三、建立健全激励约束机制，充分激发“一村一名大学生”发挥作用的热情和活力

1、开展继续教育培训。各级劳动保障、农业、中小企业管理部门要将“一村一名大学生”纳入本地、本部门的各类人才培训计划中，对他们参加新农村建设、“蓝色证书”、农村科技信息服务能力建设计划、职业技能培训及SYB创业培训项目和“农村实用人才创业培训”等项目给予倾斜，进一步提高他们的创业技能。省里将根据产业发展需要，选拔部分优秀“一村一名大学生”参加专项培训班。

2、加强创业兴业项目建设。各“一村一名大学生计划”承办院校要将制定创业计划书作为学员毕业的必备条件，指导学员毕业返乡前确定不少于一个的创业项目，每年把学员的创业计划汇编成册，加强跟踪指导和帮助。各县(市、区)农业部门要成立“一村一名大学生”创业项目开发指导组，帮助本地学员研究谋划、实施创业项目。实施“一村一名大学生”创业项目孵化工作，将符合本地产业发展方向、具有发展潜力的创业项目，纳入本地创业孵化基地之中，享受相关政策，并提供技术指导、项目开发、工艺设计、产品检验检测等方面服务，促进创业项目的成长和发展。在实施农业板块基地建设、科技入户、农机化试点、扶贫开发、农业综合开发、星火科技、田园小康等涉农项目时，对“一村一名大学生”予以倾斜。对符合农业产业化专项资金、乡镇企业专项资金扶持标准要求的创业项目，各级科技、发改委、农业等相关部门要给予优先支持。成立湖北省“一村一名大学生”创业者协会，加强学员与学员、学校和党委组织部门、政府农业、教育、科技等部门之间的联系，协调、组织技术、资金、信息等各种发展要素，为他们提供及时的创业指导和服务。

3、加大资金扶持力度。各级财政部门要加大对农民创业带头人特别是“一村一名大学生”在业务技能培训、项目贴息、税费减免等方面的支持。各地对“一村一名大学生”领办示范性、带动性强的农业项目，凡符合扶持政策的，应优先给予扶持。省里将从省农村实用人才培养开发专项资金中拿出部分经费支持“一村一名大学生”创业。各地可从已有的支农和就业相关资金中，安排一定数量的“一村一名大学生”创业资金，用于“一村一名大学生”创业项目的启动、补贴等。加大对“一村一名大学生”创业项目的信贷扶持力度，积极发挥农信社农村融资主渠道作用，对符合条件的“一村一名大学生”创业项目，优先给予贷款支持。人力资源和社会保障、财政、银行等部门对符合条件的创业项目给予小额担保贷款扶持。对从事微利项目的小额担保贷款，在贷款期限内给予全额贴息(展期不贴息)。实行各种开办费用扶持政策，对“一村一名大学生”从事个体经营的，凡申请开办注册资金在50万元以下的公司制企业，其注册资本可首期到位注册资本总额的20％，以后陆续到位，时限为2年。除国家限制的行业外，对“一村一名大学生”两年内从事个体经营的，自登记注册之日起3年内免交年审费。

4、严格考核评价激励。要落实“一村一名大学生”至少服务当地农村五年的要求，“一村一名大学生”可在本县(市、区)内自由流动，跨县、省，需经当地农业部门批准。制定符合当地实际的“一村一名大学生”考核办法，每年年终由镇村两级党组织对“一村一名大学生”进行考核，根据考核给予相应的奖励和惩处。结合地方实际，组织开展多种形式的优秀“一村一名大学生”评选表彰和涉农竞赛活动，进一步激发他们建设新农村的积极性和创造性。省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省农业厅每三年开展一次“一村一名大学生”创业标兵评选活动，对成绩突出的“一村一名大学生”给予表彰。对获得市级以上大学生创业标兵的，报考当地乡镇公务员时，同等条件下优先录用。

四、加强组织领导，为“一村一名大学生”发挥作用提供坚强保证

1、明确责任。各市、县党委组织部门，政府农业、教育、科技、劳动、财政等部门要充分认识发挥“一村一名大学生”带头带领作用的重要性和紧迫性，把“一村一名大学生”培育成为农民创业带头人。根据“一村一名大学生”的现实表现和综合素质，确定不同的培养模式，实施不同培养措施，促其尽快成长进步。及时了解“一村一名大学生”学习工作情况，跟踪服务，给予必要的鼓励和帮助。建立督办落实制度，省委组织部、省农业厅等部门及时了解“一村一名大学生”发挥作用和各地工作情况，各地每年底向省委组织部、省农业厅等部门上报“一村一名大学生”发挥作用情况。广大“一村一名大学生”也应自强不息，增强社会责任感，努力创业兴业，带头致富，带领致富，为建设新农村贡献自己的力量。

2、加强工作统筹。市、县组织、农业、教育、财政、人事、扶贫等部门要研究制定支持“一村一名大学生”发挥作用的优惠政策。

3、提供优质服务。建立“一村一名大学生”人才信息库，完善信息库服务功能，纳入全省农村实用人才管理服务体系。利用省“一村一名大学生计划”网页全方位展现“一村一名大学生”创业成果，为他们提供市场、科技、政策等方面信息，提供交流合作平台。充分利用报纸、电视、广播、网络等各种媒介，通过报告会、现场会等多种形式，广泛宣传“一村一名大学生”艰苦创业、拼搏进取、奉献社会的先进事迹，推广他们学科学用科学、发展现代农业、推进科技进步、加强经营管理的做法和经验，增强他们的荣誉感，努力营造全民创业、争当创业带头人的浓厚氛围。