为充分发挥“两代表一委员”密切联系群众的作用，进一步畅通民意表达渠道，解决群众实际问题，仙桃市积极搭建拓宽党代表、人大代表和政协委员在闭会期间发挥作用的有效平台，助力社区基层治理水平和能力不断提升。

一、基本情况

仙桃市现有省级“两代表一委员”28名，其中党代表8名、人大代表17名、政协委员3名。市级“两代表一委员”1076名，其中党代表310名、人大代表439名、政协委员397名。

在代表委员工作室亮明代表委员身份的有9人，在居住小区亮明代表委员身份的有36人，兼任社区大党委成员的有15人，兼任小区党组织成员和楼栋党小组长的有13人，担任楼栋长的有3人，进入业委会任职的有8人，参与小区志愿服务组织的有32人，结对困难党员群众的有51人，参与社区（小区）治理协商议事的有49人，领办解决社区（小区）实事项目有36人，参与其他服务事项的有52人。

二、发挥作用情况

1．创新联系方式，畅通民声渠道。一是常态服务群众。借助代表委员工作室等平台，代表委员们轮流在工作室接待群众，开展政策宣讲，接受现场咨询，听取意见建议，调解矛盾纠纷。同时定期整理收集到的意见建议，撰写调研分析报告，为市委、市政府加强基层治理提供科学参考。如湖北省人民检察院汉江分院司法行政事务管理局局长、市政协委员肖元红，不仅任我市社区大党委成员，还同仙桃市法院副院长、市政协委员张云一道，结对帮扶社区困难儿童王小珂、陈思娍，多次开展走访和送关爱。二是主动包联群众。各级党代表按照我市《关于在党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动中“联户包片、户户走到”的方案》文件要求，实行结对联系制度，每人联系10名无职党员或群众，落实“户户走到周”工作机制，定期开展包联走访、集中座谈、征求意见，密切与基层党员群众的联系。三是献策惠利群众。代表委员们充分发挥桥梁纽带作用，在沟通联系群众过程中，注重听取各方面意见建议，有针对性的向市委建言献策。特别是市委常委会和市政府常务会议研究重大问题时，坚持邀请部分市党代表列席参加，听取意见建议；市委、市政府和各地各单位在起草重要文件、制定重要政策、召开民主生活会等之前，坚持征求市代表委员意见。

2．发挥代表职能，纾解民生难题。一是定向开展视察。积极推行代表委员专题视察工作机制，围绕共同缔造、基层治理、文明城市创建、优化营商环境、乡村振兴等重点工作，组织代表委员进行一线视察，向被视察单位提出意见建议。二是定期上报民情。坚持每年选定一批主题，积极组织动员市代表委员立足岗位职责，结合工作实际，通过蹲点式、沉浸式、体验式、互动式等形式，开展专题调查研究，广泛收集社情民意，向市、镇党委提交调研报告。三是定点解决需求。代表委员们充分结合部门职能职责、单位优势资源，在各自居住地社区为群众纾困解难，真心实意把群众的“烦心事”办成“暖心事”。如市政协委员，沙嘴办事处刘口社区党总支副书记、仙桃市孝雅使者志愿服务站站长柳咏飞，了解到沔街路灯不亮的问题后，经过多方争取，成功对路灯进行了更换和维修，有效解决附近居民夜间出行安全问题。

3．助力基层治理，激发群众热情。一是带头履职尽责。按照《全市“两代表一委员”助力提升基层治理效能的实施方案》工作要求，全市各级代表委员就近就便到工作或生活地所在的镇（街道）、村（社区）、企业参与基层治理工作，并主动在联系片区内担任小区（网格）党组织成员、楼栋党小组长，参选业委会成员，积极开展认岗认亲、组团调研、领办问题等活动。二是带动群众参与。在共同缔造试点工作中，各级代表委员带头加入各类组织，带领试点村（社区）1.9万余名群众“入会入队入社”，引导群众自己选会长、立村规、定民约，评好人、做好事，刹歪风、破陋习，全市“整治人情歪风，树立文明新风”案例入选全国乡村治理典型案例。三是带动问题解决。各级代表委员在各项中心工作中示范带头、冲锋在前。例如，在文明城市创建中推行“街长（市领导）+副街长（市直部门主要负责人和市民）+巷长（市民）”的组织模式，优先将代表委员推选为街巷长，开展领题协商议事，攻坚解决了一批重难点问题。如2023年3月期间，杜湖街道委员组10名委员与社区党支部在走访界别群众过程中，收集到居民提出“建议对官沟社区进行环境改善、增绿补绿”的诉求后，委员组召集人迅速组织本组委员、群众代表、党员代表等30余人，运动共同缔造的理念和方案，召开“微协商”座谈会，制定环境改造方案，并动员市政协委员、旺旺集团湖北总厂副理钟梅参与“发展共建”，将高速公路旁北边1000米地块进行平整，安装仿竹铁篱笆，栽种红叶石楠100余株。

三、存在问题及对策建议

近年来，我市代表委员进小区发挥作用的制度和机制经过不断完善，取得了较好成效，但还存在一些短板和弱项：一是履职平台渠道少，目前代表委员发挥作用的载体主要是代表委员工作室和各类会议、活动等，还不够丰富；二是作用发挥不明显，我市现有市级以上“两代表一委员”1076名，参与领办解决社区（小区）实事项目的仅36人，参与其他服务事项的仅52人；三是身份意识不浓，我市“两代表一委员”在居住小区亮明代表委员身份的仅36人，总量偏低。

针对短板和弱项，下段工作中我们将进一步加快完善工作机制，着力做好以下三个方面工作：

1．健全联系点机制，拓宽作用发挥载体。进一步加强代表委员联系点标准化规范化建设，按照“就近就地、便于工作、综合搭配”的原则，依托村（社区）党员群众服务中心和小区红色驿站，建立各级“两代表一委员”村（社区）联系点，设立代表委员工作室，统筹安排参与基层社会治理。

2．完善结对联系机制，畅通作用发挥渠道。结合即将开展的主题教育，巩固深化代表委员结对联系群众工作机制，完善集中视察调研制度，每季度固定时间，组织1次全市范围内“两代表一委员”组团活动，有针对性地围绕群众关心的热点难点问题开展调研、视察、会商、询问、评议等。

3．建立实绩评议机制，提升作用发挥效能。建立“两代表一委员”履职工作台账，认真记录和适时通报代表委员联系群众、参与活动、建言献策等方面情况，作为代表委员履职评价重要依据。对于在参与基层社会治理中表现突出的代表委员，给予通报表扬，优先推荐为换届连任代表委员人选；对消极参与基层社会治理的代表委员，不再作为换届代表委员推荐人选。（市委组织部党员教育中心 王健）